Prevenzione Incendi Pubblico Spettacolo

La Prevenzione degli Incendi per il Pubblico Spettacolo è regolata da un’apposita commissione provinciale, che è stata istituita presso la Prefettura. Il suo compito è di analizzare i nuovi progetti di impianti e strutture per verificarne l’agibilità.

La Commissione Vigilanza Locali di Pubblico Spettacolo opera dopo che i gestori dei locali pubblici hanno presentato una domanda, domanda che è subordinata al rilascio della licenza.

Prevenzione Incendi Locali di Pubblico Spettacolo: come muoversi

Nella domanda che viene sottoposta alla commissione, il gestore dovrà specificare se il suo locale è di nuova realizzazione oppure se sono state apportate modifiche a una struttura preesistente e la tipologia di attività da esaminare, se si tratta quindi di locali di intrattenimento e pubblico spettacolo o di impianti sportivi, dopodiché viene fatto un sopralluogo.

La prevenzione degli incendi è obbligatoria in tutti i locali destinati al pubblico spettacolo, al fine di garantire la sicurezza contro il rischio di incendio in ambienti con afflusso numeroso di persone.

Ogni tipologia di locale possiede caratteristiche specifiche e richiede pertanto procedure dedicate, finalizzate a proteggere adeguatamente il personale e a garantire una prevenzione efficace.

In tutti gli spazi deve essere rispettato il divieto di fumo; tuttavia, un teatro, ad esempio, essendo dotato di materiale scenico particolare, deve seguire le procedure indicate dal Decreto Ministeriale.

Quadro normativo di riferimento

Per i locali destinati al pubblico spettacolo e all’intrattenimento, il D.M. 19/08/96 definisce le norme di prevenzione incendi applicabili sia alle strutture fisse sia a quelle temporanee, con esclusione delle attività di natura privata. Per meglio adattare la disciplina ai diversi livelli di rischio, è stata introdotta una nuova regola tecnica verticale specificamente dedicata alle attività di pubblico spettacolo.

Quando invece l’attività ha carattere privato e non rientra nel campo di applicazione del D.M. 19/08/96 o della RTV 15, dal 29 ottobre 2022 si applicano:

• l’Allegato I del D.M. 03/09/2021 per le attività considerate a basso rischio;

• i criteri generali del D.M. 03/08/2015 negli altri casi, come stabilito dall’art. 3, commi 2 e 3, del D.M. 03/09/2021 e chiarito dalla Circolare DCPREV n. 16700 dell’8 novembre 2021.

L’adeguamento alle nuove disposizioni è richiesto nei casi previsti dall’art. 29, comma 3, del D.Lgs. 81/2008.

Inoltre, l’art. 3 del D.M. 22/11/2022, modificando gli artt. 2 e 2-bis del D.M. 03/08/2015, ha esteso il Codice di Prevenzione Incendi a tutte le attività di spettacolo e trattenimento elencate al punto 65 dell’Allegato I al D.P.R. 151/2011 — incluse quelle private, svolte o meno in luoghi di lavoro secondo la definizione dell’art. 62 del D.Lgs. 81/2008. Per tali attività diventa quindi obbligatoria l’applicazione della RTO.

Bisogna poi allegare una documentazione che attesti:

• Resistenza al fuoco della struttura e dei compartimenti e dell’arredamento
• Presenza di scale antincendio e di vie di fuga
• Presenza di sistemi di aerazione e di impianti di rilevazione e allarme antincendio
• Presenza di impianti antincendio
• Idoneità degli impianti elettrici

In più bisogna allegare tutta un’altra serie di dichiarazioni disponibili in un documento scaricabile dal sito del Ministero dell’Interno.

Normativa locali pubblico spettacolo

Per locali di pubblico spettacolo si intendono i cinema e i teatri, gli auditori e le sale da ballo, i locali per gli spettacoli, le sale per i convegni, i circhi, i luoghi all’aperto destinati a spettacoli e intrattenimento.

La prevenzione degli incendi in tutti i locali adibiti al pubblico spettacolo è obbligatoria ai fini della sicurezza contro il rischio di incendio nei luoghi sovraffollati.

Ogni tipologia di locale ha le proprie caratteristiche e deve seguire quindi una procedura specifica per poter assicurare al personale coinvolto un’adeguata protezione contro gli incendi e per poter ottenere una valida prevenzione.

In tutti i locali va rispettato il divieto di fumo, ma un teatro, per esempio, presenta materiale scenico particolare e dovrà seguire le procedure dettate dal Decreto Ministeriale e dalla normativa antincendio locali pubblico spettacolo.  

Normativa Antincendio per Locali di Pubblico Spettacolo

Il D.M. per Locali di Pubblico Spettacolo è il D.M. 19 agosto 1996 che regola la prevenzione antincendio per i locali sovraffollati per motivi di intrattenimento. Negli anni, poi, con l’introduzione del Certificato di Prevenzione Incendi è risultato che questi locali rientrano in una certa misura nelle attività soggette al CPI:

Locali di spettacolo e di trattenimento in genere, impianti e centri sportivi, palestre, sia a carattere pubblico che privato, con capienza superiore a 100 persone, ovvero di superficie lorda in pianta al chiuso superiore a 200 m2 . Sono escluse le manifestazioni temporanee, di qualsiasi genere, che si effettuano in locali o luoghi aperti al pubblico di oltre 200 persone

Ricordiamo che per le attività di Categoria C – ossia quelle considerate ad alto rischio – è obbligatoria la valutazione dei Vigili del Fuoco sul progetto.

Antincendio nei Locali di Pubblico Spettacolo

Vediamo quali sono le caratteristiche dei locali di pubblico spettacolo e per quale motivo è necessaria una regolamentazione apposita. Vediamo quali sono le situazioni che richiedono una prevenzione specifica:

• Un locale, un edificio, una struttura temporanea, un’area aperta circoscritta (es. con edifici, transenne, recinzioni o comunque delimitata), anche se privi di strutture per lo stazionamento del pubblico
• Un’area aperta con presenza di strutture per lo stazionamento del pubblico (es. sedie o tribune)
• Un locale normalmente non adibito a pubblico spettacolo (bar, ristorante, ecc) che viene temporaneamente “trasformato” per ricavare aree specifiche per lo spettacolo, per il ballo, per conferenze o con distribuzione delle sedie a platea o in circolo oppure nel caso in cui lo spettacolo o intrattenimento diventi parte preponderante rispetto all’attività di somministrazione di alimenti e/o bevande.

Regole Tecniche Verticali (RTV) per Locali di Pubblico Spettacolo

Il quadro normativo ha continuato a svilupparsi grazie all’introduzione delle Regole Tecniche Verticali (RTV), che aggiornano e integrano quanto previsto dal D.M. 19 agosto 1996. Le RTV forniscono criteri più precisi e flessibili, consentendo una gestione della sicurezza calibrata sul reale livello di rischio del locale di pubblico spettacolo, sia permanente che temporaneo e destinato all’intrattenimento.

A chi si applicano le RTV
Le nuove RTV si rivolgono a tutti i locali di pubblico spettacolo, inclusi quelli di nuova concezione o ad uso temporaneo, purché rientrino nelle capienze e destinazioni previste dai principali riferimenti normativi:

• D.M. 19/08/1996 sulla prevenzione incendi locali pubblico spettacolo

• Punto 65 dell’Allegato I al D.P.R. 151/2011, che definisce le attività soggette a controllo

• Modifiche introdotte dal D.M. 22/11/2022, che ampliano il campo di applicazione anche ad attività private e a differenti tipologie di luoghi di lavoro ai sensi dell’art. 62 del D.Lgs. 81/2008

Principali novità delle RTV
Le RTV introducono aspetti chiave per la sicurezza antincendio nei luoghi di intrattenimento, tra cui:

• Gestione della sicurezza ed emergenze: obbligo di pianificare e verificare procedure di evacuazione e accessibilità ai mezzi di soccorso.

• Misure di protezione attiva e passiva: nuove indicazioni su compartimentazioni, impianti di rilevazione, sistemi di allarme e dispositivi di estinzione adeguati alla tipologia e al rischio dell’attività.

• Adeguamento degli impianti tecnologici: attenzione alla progettazione e manutenzione dei sistemi antincendio, inclusi impianti di ventilazione e controllo fumi.

• Valutazione del rischio mirata: la strategia antincendio parte sempre da un’analisi specifica dei rischi in relazione a capienza, tipo di evento e caratteristiche costruttive del locale.

Casi particolari
Per le attività lavorative private che non rientrano nelle norme citate, si applicano altre disposizioni:

• Allegato I del D.M. 03/09/2021 per le attività a basso rischio

• Criteri generali del D.M. 03/08/2015 per situazioni non specificamente normate

In ogni caso, l’adeguamento alle nuove disposizioni diventa obbligatorio in presenza di modifiche, ampliamenti o interventi rilevanti, come previsto dal D.Lgs. 81/2008.

La normativa, quindi, evolve verso un modello sempre più rigoroso e personalizzato, con l’obiettivo di garantire la massima sicurezza per spettatori e operatori all’interno dei luoghi di spettacolo e trattenimento, sia pubblici che privati.

Composizione della Commissione Comunale

La commissione comunale responsabile della verifica delle sedi destinate al pubblico spettacolo è formata da diverse figure istituzionali, ciascuna con compiti specifici nella valutazione della sicurezza e dell’agibilità degli spazi. Ne fanno parte:

• Il Sindaco, o un suo delegato, che svolge il ruolo di presidente della commissione;

• Il Comandante della Polizia Locale o un suo rappresentante;

• Un medico nominato dall’ente sanitario pubblico competente per territorio;

• Il Responsabile dell’Ufficio Tecnico Comunale o un suo delegato;

• Il Comandante provinciale dei Vigili del Fuoco o un suo incaricato;

• Un tecnico esperto in elettrotecnica, incaricato di verificare la conformità degli impianti elettrici.

In base alle caratteristiche del locale o dell’impianto da esaminare, la commissione può essere affiancata da ulteriori professionisti, come specialisti in acustica o altre discipline tecniche utili a garantire una valutazione completa.

Presentazione della SCIA: le regole attuali

Per gli eventi di spettacolo dal vivo, la normativa degli ultimi anni ha introdotto importanti semplificazioni a favore degli organizzatori di manifestazioni temporanee. Quando un evento prevede un massimo di 200 partecipanti e si conclude entro la mezzanotte del giorno di inizio, è possibile ricorrere alla procedura semplificata della SCIA (Segnalazione Certificata di Inizio Attività), riducendo in modo significativo gli adempimenti burocratici sia per gli organizzatori sia per i Comuni.

Il legislatore ha recentemente ampliato questa possibilità agli eventi con un afflusso fino a 1000 persone, prorogando la misura fino al 31 dicembre 2023. L’estensione ha incluso anche nuove categorie di attività: oltre a concerti, rappresentazioni teatrali e musical, rientrano ora anche le proiezioni cinematografiche.

Le principali condizioni da rispettare e previste dall’entrata in vigore del D.P.R. 311/2001 sono:

• Gli eventi devono svolgersi tra le 8:00 e l’1:00.

• Sono compresi spettacoli musicali, teatrali, di danza, musical e proiezioni di film.

Queste semplificazioni mirano a favorire la realizzazione di eventi pubblici, garantendo al tempo stesso adeguati livelli di sicurezza. Richiedi la consulenza dei nostri esperti per seguire alla lettera la normativa pubblico spettacolo. Compila il form, chiama il numero verde oppure scivici in chat via email per far sì che il tuo locale rispetti le norme antincendio pubblico spettacolo.